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政府法治
以人民為中心提高司法行政工作滿意率
發布時間: 2020-01-02 15:09      來源: 法制日報
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張玉鼎 安徽省淮南市司法局局長

近年來,安徽省淮南市司法局堅決學習貫徹習近平總書記關于“民心是最大的政治”的重要論述,全面落實安徽省司法廳黨委和淮南市委、市政府決策部署,堅持把全省群眾安全感和群眾對政法機關或政法隊伍工作滿意度(簡稱“雙提升”)工作植根于思想中、落實到行動上、體現在標準里,積極履行重組后的“一個統籌、四大職能”,努力使淮南人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續。

一、強化落實鐵腳板

認真貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議和中央政法工作會議上的重要講話精神,詳細梳理淮南市司法行政部門影響群眾安全感滿意度的問題和薄弱環節,不斷提高落實和推進“雙提升”的能力和水平。制定《淮南市司法行政系統進一步提升群眾安全感和滿意度整改工作實施方案》《全市司法行政系統開展人民群眾公共法律服務獲得感和滿意度“雙提升”活動實施方案》,研究出臺《關于推進市司法局機關干部下沉司法所工作的通知》,探索建立“領導干部直接面對群眾、直接聽取批評意見”機制和“領導干部公共法律服務接待日”制度、“群眾批評意見分析報告”制度;積極發動廣大司法干警走千村、入萬戶、訪民情,突出重點走訪對象,廣泛收集群眾意見建議,幫助解決實際問題。在公共法律服務過程中開展人民群眾滿意度同步評價工作,做到隨時評價、隨單評價,服務一次、辦事一次,接受服務對象評價一次。

二、瞄著長板做樣板

一是堅持矛盾糾紛不上交目標。堅持推動“楓橋經驗”本土化,建立糾紛調處鄉鎮(街道)一級網格91個、村(社區)二級網格1083個、調解員達6100余人;69個派出所設立警民聯調室、8個縣區法院設立調解室;設立律師調解室12個,配備調解員154名;成立醫患糾紛、家事糾紛、交通事故、勞動爭議、物業糾紛等專業性行業性調委會51個,在各醫調委、交調委以及部分鄉鎮調委會設立法官工作站21個,邀請法官對人民調解協議進行法律指導和司法確認;組建人民調解工作專家庫,聘請150名各領域、各行業的專家學者為廣大群眾提供專業、權威、高效的解紛服務。

二是堅持打造特色法治文化。出臺全國首部地市級法治宣傳地方性法規《淮南市法治宣傳教育條例》,明確法治文化建設內容、職責、目標,制定《關于推進全市具有區域特色社會主義法治文化建設意見》等10余項制度;建成市法治文化館,被市關工委命名為“淮南市青少年法治教育基地”;在龍湖公園設立《憲法墻》《淮南子法治竹簡》等10余尊法治雕塑,建造普法科技設施,定時播放法治電影、微視頻。

三是堅持健全公共法律服務。推進公共法律服務體系“實體、網絡、熱線”三大平臺建設,初步形成覆蓋城鄉、貼近群眾的“半小時”法律服務圈。引入電商理念,將法律服務產品、要素虛擬化、數據化,組織全市40家律師事務所、3家公證處、9家法律援助中心、6家司法鑒定所、15家基層法律服務所、1551個人民調解組織進駐“12348安徽法網”,邀請專業團隊進行網店設計和產品規劃,單獨或聯合開設400余家個性化法律服務店鋪,讓群眾足不出戶就可獲得店鋪化服務、淘寶式體驗的公共法律服務。

四是堅持總體國家安全觀。將國家安全宣傳教育納入“七五”普法規劃,開展“全民國家安全教育日”大型主題法治宣講20余場次,推動維護國家安全意識深入人心。統籌推進以政治改造為統領,結合監管改造、教育改造、文化改造、勞動改造的五大改造新格局,在全省率先出臺社區矯正掛職干警工作辦法、開展“社區矯正中心開放日”“警地共建”“黃絲帶幫教”暨融冰矯治心理輔導,強化刑滿釋放人員安置幫教銜接管理等;投資擴建淮南戒毒所,加快淮南戒毒所改擴建項目。

三、掃黑除惡真叫板

遵循年初淮南市委政法工作會議關于“穩定就是政績、穩定就是勝利”的總要求,深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,以及中央和省委、市委決策部署,以高度的政治自覺推動全系統“真掃”“敢掃”,指導市律協成立掃黑除惡專項工作律師辯護代理業務指導委員會。對照中央督導組反饋給淮南市的意見,采取“基本+”方式,將其納入重組后的司法行政“一個統籌、四大職能”履職基本方面,全力開辟第二戰場。

四、翻篇歸零找短板

一是自身觀念要再提升。對于司法行政部門在“雙提升”工作中的重要性認識還不夠深,重組后如何更好地推進本系統做好精準防范管控風險、提升群眾安全感滿意度上,整體還缺乏長期性、戰略性的研究思考,機構定位、角色站位聚焦發力都還不夠,導致在回應群眾法治訴求上還不夠及時、高效。

二是黨建隊建要再提升。管黨治黨還存在上緊下松的情況、領導班子和干部隊伍結構還不合理。突出表現在,縣區局法治建設工作力量嚴重不足。隊伍本領恐慌較為嚴重,復雜斗爭能力、履職能力專業化建設亟待加強;淮南戒毒所民警隊伍僅為59人且年齡老化(均齡49歲),嚴重缺乏心理咨詢、運動康復指導等專業人才。

三是要素保障要再提升。公共預算保障嚴重制約了業務發展。比如,普法經費還是多年徘徊在人均兩毛錢不到的水平,遠低于全省平均值。特別是今年,市縣兩級司法行政指揮中心規范化建設、戒毒所改擴建項目信息化建設、數據交換平臺優化完善等信息化建設工作,資金缺口巨大。司法所工作人員存在人少事多、工作人員疲于應對的問題;規范化建設推進速度、建設標準,與全省司法所建設規范提升工作要求還存在差距。

四是機制建設要再提升。面對2020年基本建成法治政府的重任,市、(縣區)委依法治理辦擔負的牽頭抓總工作,如何定位、如何履職、如何運行、如何加強立法工作和法治政府建設綜合性督察、如何統籌協調抓好“三項制度”貫徹落實、如何服務人民群眾?都亟待盡快推進頂層設計,同時結合區域實際,健全機制,迎頭破解。

責任編輯: 張麗青
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